Константин

Оновых вариантах повления членов семьи.

Бытует мнение, что исходя   из лично- доверительного характера правоотношений

членов  семьи, их родственников и свойственников, целесообразно закрепить право лиц,

совместно проживающих и ведущих общее хозяйство, самим определять состав своей

семьи,  указывая в качестве ее членов,  не только супругов,  родителей и детей (что

законодательно установлено), но и внуков и внучек, невестку и зятя, свекровь и тещу и

т.д., особую  важность  и жизненную необходимость  это приобретает  при

регулировании жилищных отношений членов семьи, при предоставлении по

договорам социального найма квартир для ветеранов и участников Великой

Отечественной войны. Например,  участник войны живет вместе со своей

больной супругой,  дочерью с малолетним ребенком, с сыном и невесткой.

Каким образом органы власти могут убедиться, что они ведут общее хозяйство?

Путем вмешательства в личную жизнь людей? Это законодательно запрещено.

Поэтому в худшем случае предоставляется квартира исходя из двух членов

семьи, в лучшем - исходя из четырех. Вместе с тем, в данной конкретной

жизненной ситуации следует учитывать то обстоятельство, что участник войны

и его больная супруга являются лицами преклонного возраста и требуют

постоянного ухода. По этой причине они не могут жить раздельно от своих

детей, в связи с чем просят с учетом стоимости имеющегося у них жилья выдать

им квартиру, большую по площади, чтобы они могли жить все вместе в одной

квартире.

     Поскольку в действующем       законодательстве   образовалась    правовая

коллизия относительно членства семьи, само понятие семьи является нечетким

и размытым, полагаем, что в область регулирования семейных отношений

целесообразно   ввести   новый договор, который будет   носить название

семейного договора, и на основе которого члены семьи самостоятельно, без

вмешательства в дела семьи административных органов, будут определять

состав своей семьи.

     Семейный договор      представляет    собой  письменное соглашение о

членстве   в семье, взаимных     правах    и обязанностях  между    совместно

проживающими      и   ведущими     общее    хозяйство   членами   семьи,   их

родственниками и (или) свойственниками. Семейный договор заключается в

нотариальной форме, от имени недееспособных членов семьи данный договор

подписывают их законные представители. Особо следует оговорить, что одно

лицо может состоять в составе только одной семьи, и, следовательно,

выступать стороной только в одном семейном договоре. Соответственно, для

того, чтобы одно лицо не могло заключить два и более семейных договора,

необходимо предусмотреть ведение единого государственного реестра членства

в семье. Имущественные отношения лиц, состоящих в семье на основании

семейного договора регулируются нормами гражданского законодательства об

общей долевой собственности. Содержание семейного договора не должно

противоречить действующему    семейному законодательству   и моральным

основам общества. Подразумевается, что семейный договор могут заключать

лица,  фактически создавшие семью, но не состоящие в другом законном браке,

с учетом требований ст. 12 и 14 СК РФ. Семейным договором регулируются не

только права и обязанности фактических сожителей между собой, но и их права

и обязанности в отношении пасынков и падчериц - например, при отсутствии

записи об отце (матери) ребенка, при лишении отца (матери) ребенка

родительских прав, при смерти отца (матери) ребенка право и обязанность

воспитывать и (или) содержать неродных им детей.

     Считаем, что семейный договор исходя из длящегося характера семейных

отношений, должен заключаться на неопределенный срок.

 В   целях      заключения    такого        договора    возникает   необходимость

законодательного определения универсального понятия семьи. Семью, по

нашему мнению, образуют супруги, родители (лица, их заменяющие) и дети,

усыновители и усыновленные и другие лица, состоящие в родстве или (и)

свойстве, обладающие      в отношении друг друга взаимными правами и

обязанностями, ведущие общее хозяйство и проживающие постоянно или

периодически совместно.

     Таким образом, с учетом предложенной правовой конструкции семейного

договора, под семьей следует понимать прочный союз 2-х и более лиц,

основанный   на браке, родстве        и (или) свойстве, усыновлении, опеке

(попечительстве),    приемной     семье,    патронатном       воспитании,     семейном

договоре, связанных взаимными правами и обязанностями.